Новости российского законодательства за период с 11 апреля по 12 мая 2025 г.
РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
1. Информация с сайта Президента России от 18.04.2025 г.
Президент поручил определить особенности обратного выкупа иностранцами активов в РФ
Установят особенности обратного выкупа иностранными инвесторами акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ. Речь идет об акциях и долях, которые отчуждались после 22 февраля 2022 года на нерыночных условиях.
Обеспечит внесение изменений в законодательство Правительство РФ.
Такое указание содержится в перечне поручений, которые были даны по итогам пленарного заседания съезда РСПП.
Срок выполнения поручения -15 мая 2025 года.
http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/76722
КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО
2.Закон Московской области от 08.04.2025 N 45/2025-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области от 04.03.2011 N 22/2011-ОЗ «Об управлении находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ»
Обновлен порядок управления находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ
В частности:
- предусмотрена возможность заочного голосования на общих собраниях;
- уточнен порядок взаимодействия уполномоченного органа и отраслевых органов при подготовке и проведении заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием акционеров (участников) хозяйственного общества;
- уточнен порядок предоставления директив уполномоченного органа для голосования по вопросам повестки дня на общем собрании акционеров или заседании совета директоров хозяйственного общества представителю Московской области.
Изменения вступили в силу 9 апреля 2025 года и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 марта 2025 года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/5000202504100001
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
3.Постановление Правительства РФ от 12.04.2025 N 485 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 52"
Сокращен срок включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования
Срок издания распоряжения о включении в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, сокращен с 14 до 10 рабочих дней.
Кроме того, не потребуется представлять в Минюст России копии учредительных документов юридического лица или предъявлять оригиналы таких документов.
Также установлено, что при нарушении порядка предоставления разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений Минюста России, действий (бездействия) должностных лиц и федеральных государственных гражданских служащих Минюста России в порядке, установленном Минюстом России.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504180024
4.Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2025)
(утв. Президиумом ВС РФ 25.04.2025)
Президиумом Верховного Суда РФ подготовлен первый Обзор судебной практики в 2025 году.
В нем обобщены правовые позиции по спорам, возникающим из договорных, наследственных, земельных, семейных, трудовых, пенсионных, социальных отношений. Также приводится практика применения положений КоАП РФ и прочее.
В частности, Обзор содержит следующие положения:
1.Корпоративные отношения:
- сделка хозяйственного общества может быть признана крупной для ее оспаривания по корпоративным основаниям, если совершение сделки привело или могло привести к утрате возможности осуществления обществом одного или нескольких относительно самостоятельных видов деятельности;
- акционер вправе требовать выкупа обществом принадлежащих ему акций с момента одобрения общим собранием совершения крупной сделки, а не только после ее фактического заключения обществом;
- суд при рассмотрении иска об исключении участника хозяйственного общества в ситуации равного распределения долей между двумя участниками должен определить, кто из участников сохраняет интерес в ведении общего дела, а кто стремится извлечь преимущество из корпоративного конфликта, создавая препятствия для достижения целей деятельности общества. То есть если один из двух равноправных участников ООО мешает достижению общих целей (блокирует утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, не одобряет сделки, не финансирует деятельность компании), его можно исключить из общества.
2.Проверки госорганов:
- если компания не передала нужные для проверки документы и из-за этого проверка сорвалась, то привлечение к ответственности возможно только за воспрепятствование деятельности проверяющих. Дополнительного наказания за непредставление сведений не последует.
2.Транспорт:
- владелец ТС вправе получить госуслугу по регистрации ТС через представителя на любом этапе ее предоставления, в том числе в случае самостоятельной подачи заявления об оказании такой услуги посредством Единого портала госуслуг;
- если истек срок действия транзитных знаков иностранного государства, это не считается использованием подложных номерных знаков.
3.Административные правонарушения:
- судья, которому поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, не вправе давать оценку законности определения об удовлетворении ходатайства о передаче материалов дела на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.
4.Арест имущества:
- заявление собственника имущества об отмене мер по обеспечению иска в виде ареста этого имущества при отсутствии спора о праве на арестованное имущество подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 144 ГПК РФ, а не путем предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
5.Земельные отношения:
- действующее правовое регулирование не содержит требований об обязательном внесении в протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сведений о лицах, голосовавших против принятия решения собрания, в отсутствие соответствующего заявления с их стороны. Таким образом, факт голосования против заключения договора аренды для выдела земельной доли можно подтвердить не только протоколом общего собрания, но и именными бюллетенями (талонами) голосования. В протоколе эти сведения могут быть не указаны.
6.ЖКХ:
- от временной управляющей организации нельзя требовать заключения договора управления МКД. Достаточно распоряжения местных властей о ее назначении, чтобы включить сведения о доме в реестр лицензий.
7.Исключительные права:
- заявление, данное под присягой и удостоверенное уполномоченным лицом, само по себе в отсутствие иных доказательств не подтверждает факт принадлежности исключительного права на произведение. В случае спора суды должны установить обстоятельства создания произведения и передачи исключительного права на него на общих основаниях.
https://www.vsrf.ru/documents/practice/34367/
5.Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
Верховный Суд обобщил практику рассмотрения судами дел о нарушениях антимонопольного законодательства
В обзоре 39 правовых позиций по вопросам квалификации нарушений, исчисления срока давности, а также вопросов, связанных с расчетом размера административного штрафа.
Среди правовых позиций:
1. Квалификация административных правонарушений:
- действия управляющей организации, связанные с ограничением в доступе операторов связи к общему имуществу дома, могут быть признаны нарушением антимонопольных запретов и образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке);
- несоблюдение организацией нормативно установленного срока мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 9.21 КоАП РФ (нарушение недискриминационного доступа);
- выполнение юрлицом обязанности по представлению запрашиваемой антимонопольным органом информации не предполагает совершения действий по ее истребованию у третьих лиц, обобщению, систематизации и изложению в формах, не предусмотренных действующими НПА.
2. Производство по делам об административных правонарушениях:
- признание недействительным послужившего поводом к возбуждению дела об административном правонарушении решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, является основанием для прекращения производства по делу.
3. Исчисление срока давности привлечения лиц к административной ответственности:
- при пересмотре комиссией антимонопольного органа в связи с новыми или вновь открывшимися обстоятельствами ранее принятого решения течение срока давности привлечения к административной ответственности за соответствующее правонарушение начинается с момента вступления в законную силу нового решения комиссии антимонопольного органа.
4. Вопросы, связанные с расчетом размера административного штрафа:
- для расчета размера штрафа исходя из суммы выручки правонарушителя необходимо учитывать, что моментом выявления административного правонарушения является дата издания антимонопольным органом приказа о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства либо дата принятия комиссией антимонопольного органа определения о выявлении иного нарушения, но не дата принятия решения по итогам рассмотрения такого дела;
- при определении величины выручки, необходимой для расчета размера оборотного штрафа, назначаемого за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция, манипулирование ценами, злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и др.), не подлежат учету расходы правонарушителей, связанные с совершением ими действий, признанных нарушающими антимонопольное законодательство.
5. Расчет размера штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность:
- добровольное сообщение лицом о совершенном административном правонарушении может быть признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность, при условии, если соответствующие сведения в полном объеме были раскрыты до момента оглашения резолютивной части решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
https://vsrf.ru/documents/all/34364/
6.Обзор судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2024 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
Президиум ВС РФ 25.04.2025 года утвердил обзор по спорам о финансовой несостоятельности за прошедший год. В обзор вошли 25 дел, которые являются типичными для судебных разбирательств в сфере банкротства.
Основные правовые позиции:
1.Возбуждение дела о банкротстве и установление требований в реестре:
- понижение очередности требования кредитора в прекращенном деле о банкротстве не препятствует возбуждению нового дела о банкротстве на основании такого требования;
- очередность удовлетворения требования о возврате финансирования не может быть понижена, если у кредитора отсутствует интерес в извлечении прибыли из деятельности общества;
- при уступке кредитором требования по общему правилу передаются все иные связанные с ним требования, как упомянутые в договоре уступки, так и не упомянутые в нем;
- очередность требования ФНС по восстановленному НДС зависит от периода операции, ставшей основанием для вычета;
- залоговый кредитор обязан погасить имущественные налоги, связанные с предметом залога, за период после получения возможности обратить взыскание на таковой. При этом существуют три варианта исчисления этого периода.
2. Оспаривание сделок должника:
- контролирующие должника лица не имеют права применять конкурсное оспаривание. Для защиты их интересов существуют механизмы корпоративного права.
3. Сроки оспаривания сделок:
- если требование о взыскании процентов было заявлено отдельно от оспаривания сделки, период взыскания ограничивается сроком давности, предшествующим подаче иска;
- течение сроков исковой давности по разным требованиям, направленным на защиту одного и того же интереса конкурсного кредитора, начинается одновременно;
- приведены примеры случаев, когда возникает сосуществование нескольких требований;
- истец имеет возможность подать второй иск и заявить ходатайство о его приостановлении до рассмотрения первого.
4. Возмещение судебных расходов:
- кредитор, чье требование для включения в реестр признали необоснованным, обязан возместить судебные расходы кредиторам-оппонентам. Эти расходы не относятся на средства конкурсной массы.
5. Порядок продажи доли несостоятельного участника ООО:
- банкротство не влияет на регулирование порядка отчуждения доли в ООО. Следует применять специальную норму Закона об ООО, а не общую норму ГК РФ.
Кроме того, приведены правовые позиции по участию арбитражного управляющего в деле о банкротстве и его ответственности; позиции по подозрительным сделкам и сделкам с предпочтением; позиция о подсудности дел о банкротстве иностранных компаний и др.
https://vsrf.ru/documents/all/34365/
7.Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.03.2025 г. по делу № А40-278400/2023
Субъекты МСП, получающие дивиденды, должны учитывать их в лимите доходов, чтобы не потерять статус МСП
Предприятие находится в реестре МСП при соблюдении определенных критериев, в том числе по сумме дохода не более 2 млрд рублей. Доходы определяются в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах, путем суммирования дохода по всем видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам.
В Постановлении от 07.03.2025 по делу N А40-278400/2023 АС Московского округа рассмотрел дело об исключении предприятия из реестра МСП из-за полученных дивидендов.
Налоговая инспекция исключила сведения об организации из реестра МСП, так как организация получила дивиденды в размере более 2 млрд рублей. Организация обжаловала действия налогового органа. Дивиденды были учтены во внереализационных доходах, но в доходах от предпринимательской деятельности для определения лимита в реестре МСП, по мнению организации, дивиденды учитываться не должны.
Суды учли, что применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела общество является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и признали действия налогового органа законными, так как к доходам от предпринимательской деятельности относятся и доходы от реализации, и внереализационные доходы, в том числе дивиденды.
8.Проект Федерального закона N 909036-8 «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации»
Предлагается законодательно закрепить полномочие ФНС России по проведению анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица
Правительство подготовило изменения в Закон о налоговых органах. Планируется, что выписку с анализом сведений о юрлице смогут получать иные лица по запросу, а не только само юрлицо, как сейчас.
Выписку направят:
- не ранее 10 рабочих дней после ее предоставления юрлицу, финансово-хозяйственное состояние и деятельность которого анализировали;
- по истечении 5 рабочих дней, если юрлицо в этот срок не подало заявление о корректировке итогов оценки в выписке.
Сведения из сервиса будут направлять тем, кто вправе получать эти данные по закону.
ФНС должна утвердить:
- методику проведения оценки сведений о финансово-хозяйственной деятельности юрлица;
- порядок направления запроса и предоставления выписки;
- формы (форматы) запроса и выписки.
Если документ примут, он заработает через 180 дней после опубликования.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/909036-8
9.Письмо ФНС России от 04.04.2025 N КВ-4-1/3572@ «Об уведомлениях о непредставлении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в целях формирования государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности»
Разъяснены особенности применения временного порядка раскрытия и предоставления информации некоторыми хозяйственными обществами
Сообщается, что ряд организаций, указанных в пунктах 1 и 2 Указа Президента РФ от 27.01.2025 N 73 "О временном порядке раскрытия и предоставления информации хозяйственными обществами, являющимися экономически значимыми организациями, и некоторыми иными лицами" (далее - Указ), не раскрывают и (или) не предоставляют информацию, подлежащую раскрытию и (или) предоставлению на основании требований законодательства РФ, в том числе Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Обозначенные организации в соответствии с подпунктом а) пункта 2 Указа уведомляют ФНС России о том, что на них распространяется действие Указа. В ответ на уведомление ФНС России направляет в организацию, представившую уведомление, запрос о необходимости представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на бумажном носителе.
Центральный аппарат ФНС России по мере поступления уведомлений и отчетности от организаций будет информировать территориальные налоговые органы по месту нахождения организаций о поступлении указанных сведений.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_502756/
10. Постановление Правительства РФ от 16.04.2025 N 493 "Об утверждении Правил принятия мотивированного решения о признании сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копией заблокированного сайта"
Утверждены новые правила принятия мотивированного решения о признании сайта "зеркалом" заблокированного по решению Мосгорсуда сайта
Мотивированное решение о признании сайта копией заблокированного сайта принимает Роскомнадзор на основании информации об обнаружении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", копии заблокированного сайта, поступившей от федеральных органов исполнительной власти или правообладателей.
Мотивированное решение принимается в течение суток с момента поступления указанной информации.
Определены критерии сходства заблокированного сайта и его копии.
Признано утратившим силу Постановление Правительства от 7 октября 2017 г. N 1225, которым утверждены аналогичные правила.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504170054
11. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2025 N 1102-р и информация с сайта Минпросвещения России от 06.05.2025
Утвержден новый список словарей с нормами русского языка для обязательного применения в ряде случаев
Правительство опубликовало перечень нормативных словарей, справочников и грамматик с нормами современного русского литературного языка. Сначала труды разместят в открытом доступе на сайте Института русского языка им. В.В. Виноградова РАН, а затем – в Национальном словарном фонде. Последний планируют запустить в 2027 году.
В список вошли:
- Орфографический и орфоэпический словари русского языка как госязыка РФ от Института русского языка им. В.В. Виноградова РАН;
- Словарь иностранных слов от Института лингвистических исследований РАН;
- Толковый словарь госязыка РФ от Санкт-Петербургского госуниверситета.
Предыдущий перечень (с другими словарями) утвердило Минобрнауки еще в 2009 году.
Уточняется, что нормы современного русского литературного языка нужно соблюдать, например, в ситуациях, когда:
- выбирают наименования юрлиц;
- информируют потребителей;
- распространяют рекламу;
- выпускают продукцию СМИ.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505060013
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
12. Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Согласно Закону, с 1 июля 2025 года участники дел смогут направлять и получать любые процессуальные документы в цифровом виде. Бумажный формат останется альтернативным. Станет больше возможностей для удаленного участия в производстве. Однако новые нормы будут применяться с появлением технической возможности.
Подача документов в электронном виде:
- Подать документы в суды можно будет через Госуслуги или систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
- Другой способ для суда - через информсистему, которую определит ВС РФ.
Получение документов в электронном виде
Получить процессуальные документы в цифровом виде от судов можно будет, в частности:
- через Госуслуги. На Портале госуслуг необходимо дать согласие;
- через СМЭВ;
- по электронной почте. Необходимо дать согласие на получение извещений.
Даже если документ изготовлен в электронном виде, по ходатайству можно получить бумажный экземпляр.
Датой получения документа в электронном виде будет считаться:
- через Госуслуги - следующий день после размещения в личном кабинете;
- через СМЭВ или по электронной почте - следующий день после доставки.
Сейчас в электронном виде могут оформить, в частности, постановление по делу об АП. Однако правил получения цифровых документов нет.
Дистанционное участие
Возбуждение дела
Лицо (его законный представитель) сможет попросить об участии в составлении протокола по видеосвязи, если нет возможности присутствовать очно.
Предусмотрены два формата:
- видео-конференц-связь (ВКС) - с явкой в иное подразделение или территориальный орган, с которым составитель протокола установит связь;
- веб-конференция - полностью удаленное участие.
О времени и месте ВКС либо о времени веб-конференции должны известить минимум за 10 рабочих дней.
Если лицо или его законный представитель примут участие в дистанционной процедуре, протокол оформляется не позже следующего рабочего дня.
Рассмотрение дела
- Орган или должностное лицо смогут рассмотреть дело с применением ВКС по своей инициативе или по просьбе участника. Формат допустим, если присутствие участника обязательно, но в очном виде невозможно.
Сходные нормы введут и для использования веб-конференции, в т.ч. в судах. В настоящий момент ВКС могут задействовать только в судебных заседаниях. Веб-конференция не предусмотрена.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504070005
13. Федеральный закон от 07.04.2025 N 60-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законом с 1 июля 2025 года уточняется и дополняется порядок направления процессуальных документов в электронном виде.
В частности:
- порядок направления вынесенных судьей постановления, определения, решения, предусмотренных статьями 29.9, 30.7, 30.17 КоАП РФ посредством Единого портала госуслуг, единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и размещения таких документов в информационной системе, определенной ВС РФ, Судебным департаментом при нем, а также требования к формату таких документов определяются Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при нем в пределах их полномочий;
- порядок подачи (направления) в суд документов, в том числе материалов дела об административном правонарушении в электронном виде, определяется ВС РФ и Судебным департаментом при нем в пределах их полномочий;
- требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения систем видео-конференц-связи и веб-конференции, при подготовке документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, и подписании (заверении) их ЭП, к использованию сети «Интернет» для направления таких документов, иные требования, связанные с использованием таких документов при рассмотрении дела об административном правонарушении, перечень таких документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном ВС РФ, Судебным департаментом при нем и Правительством РФ в пределах их полномочий.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504070006
14. Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Правил заключения, изменения, продления, расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, условиях такого соглашения и критериях его расторжения, круге лиц, имеющих право на заключение соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований, а также перечне видов государственного контроля (надзора)" (подготовлен Минэкономразвития России, ID проекта 02/07/04-25/00156421) и Проект Федерального закона N 901935-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Соглашение об устранении нарушений: появились проекты о его заключении и последствиях по КоАП РФ
Минэкономразвития разработало правила о том, как среди прочего заключать соглашения об устранении нарушений в ряде сфер государственного контроля и надзора. В Госдуму внесены поправки об освобождении от административной ответственности тех, кто выполнил договоренности.
Сферы контроля и заявители
Соглашение можно будет оформить, в частности, при федеральном:
- пожарном надзоре;
- экологическом контроле;
- надзоре в области промбезопасности;
- лицензионном контроле за производством лекарств;
- энергетическом надзоре в сферах электроэнергетики и теплоснабжения.
Ходатайствовать об этом будут вправе, например, такие юрлица:
- стратегические предприятия и АО;
- организации с числом сотрудников не менее 25% от всех работников населенного пункта;
- компании с основным видом деятельности в сфере ЖКХ, энергетики, связи, транспорта или сельского хозяйства.
Содержание ходатайства и его подача
В документе надо будет указать:
- наименования заявителя и органа, который выявил нарушения и предписал их устранить;
- учетный номер контрольно-надзорного мероприятия либо обязательного профилактического визита в спецреестре – если номер есть;
- дату и номер предписания устранить нарушения – если учетного номера нет;
- обоснование больших затрат и капвложений для устранения нарушений.
По общему правилу ходатайство разрешат направить через Госуслуги в течение 15 рабочих дней с даты выдачи предписания. Заявитель заверит ходатайство квалифицированной ЭП.
Рассмотрение ходатайства и заключение соглашения
Орган удовлетворит просьбу или откажет в ней в течение 10 рабочих дней и разместит решение на Госуслугах.
Если заявителю пойдут навстречу, он разработает программу устранения нарушений, а орган – проект соглашения. Стороны состыкуют позиции по этим документам не позже 10 рабочих дней любым способом, который позволит зафиксировать результат.
Максимальный срок соглашения – 3 года. Оно заработает, как только его одобрит прокуратура. В течение 5 рабочих дней с даты, когда соглашение вступит в силу, контрольный орган приостановит предписание.
Освобождение от административной ответственности
Если на момент заключения соглашения уже ведут производство по КоАП РФ, то исполнение всех обязательств освободит заявителя от ответственности.
Планируется, что одним из условий будет такое: соглашение можно заключить до того, как вынесут постановление по делу.
Со дня заключения соглашения срок давности привлечения к ответственности приостановится.
Сейчас сходные правила применяют, если исполнено соглашение между Центробанком и тем, кто манипулировал рынком или незаконно использовал инсайдерскую информацию. Эти нормы сохранят.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/901935-8?sortEventsByDate=datend_up&sortEventsByNum=num_up
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=156421
15. Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка направления и использования документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требований к их формату»
Подача и получение документов в электронном виде по КоАП РФ: Минюст разработал подзаконные правила
Подготовлены требования к цифровым образам бумажных экземпляров и к электронным документам, которые участники дел смогут направлять органам с 1 июля 2025 года. Предложены детальные нормы о получении файлов. Проект не касается, в частности, судов.
Требования к документам
Общие
Каждый документ будут направлять в виде отдельного файла. Он должен быть доступен для прочтения, не иметь защиты от копирования и печати, а также не содержать интерактивных и мультимедийных элементов либо внедренных сценариев (п. п. 20, 21, 28 и 29 проекта порядка).
Документ сможет подать (п. п. 22 и 30 проекта порядка):
- подписант – через свой личный кабинет, например, на Госуслугах;
- его защитник или представитель – через личный кабинет этого лица с приложением документа о полномочиях.
В последнем случае подписанту не нужно дублировать отправку документа.
Напомним, ряд других общих норм уже есть в редакции КоАП РФ, которая начнет действовать с 1 июля. Речь идет о том, что при подаче процессуального документа в цифре приложения к нему тоже надо направить в электронном виде и т.п.
Специальные
Чтобы создать цифровой образ бумажного экземпляра, его потребуют отсканировать (сфотографировать) в масштабе 1:1. Важно сохранить все реквизиты и признаки подлинности в виде подписи, печати и углового штампа бланка, если они есть. Качество должно быть не менее 200 - 300 точек на дюйм (п. п. 15 и 16 проекта порядка).
Направить образ надо в формате PDF, JPEG (JPG), PNG или TIFF (п. 17 проекта порядка).
Предоставить электронный документ (т.е. тот, который не был бумажным) разрешат в виде PDF-файла. Однако приложения к нему допустимо подать в таких форматах (п. п. 23, 24 и 27 проекта порядка):
- PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX и ODT – для текстов;
- PDF, JPEG (JPG), PNG и TIFF – для графики.
Детали получения документов
При согласии, например, участника дела по-разному принимать документы от органов, те сами определят способ в зависимости от техвозможности. Если она не ограничена, выберут Госуслуги. Если через них направить документы нельзя, то это сделают с помощью личного кабинета юрлица или ИП на сайте органа (п. п. 12 и 13 проекта порядка).
Будет считаться, что адресат (участник дела, орган и пр.) не получил документ при совпадении двух обстоятельств. Первое – в документе есть хотя бы один из недостатков (п. 38 проекта порядка):
- текст невозможно прочитать;
- не хватает страниц;
- нет заявленных приложений;
- отправитель в лице защитника или представителя не прикрепил документ о полномочиях.
Второе – адресат максимально быстро известил отправителя о недочете тем же способом, с помощью которого получил документ. К уведомлению потребуют приложить подтверждение недостатка (п. 39 проекта порядка).
https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=156561
НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ
16. Проект Федерального закона N 888946-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Предлагается усовершенствовать налогообложение операций с ценными бумагами хозяйствующих субъектов, признанных экономически значимыми организациями, а также порядок расчета доли расходов, понесенных международной холдинговой компанией, на приобретение товаров (работ, услуг) на территории РФ
Законопроектом предусматривается возможность при исчислении налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц определять долю балансовой стоимости акций (долей в уставном капитале) экономически значимой организации, принадлежащих иностранной холдинговой компании, в балансовой стоимости активов такой иностранной холдинговой компании, исходя из показателей, определенных на основании отчета об оценке рыночной стоимости указанных акций (долей в уставном капитале) и активов, в целях последующего расчета стоимости акций (долей в уставном капитале) ЭЗО, полученных налогоплательщиком пропорционально доле его косвенного владения в уставном капитале ЭЗО в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 470-ФЗ "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями".
Законопроектом также уточняется порядок расчета 70-процентной доли расходов, понесенных международной холдинговой компанией на приобретение товаров (работ, услуг) на территории РФ, в общей сумме понесенных ею расходов на приобретение товаров (работ, услуг) в целях применения пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, исключив из такого расчета расходы по операциям с ценными бумагами.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/888946-8
17. Проект Приказа ФНС России «О внесении изменений в приложения к Приказу Федеральной налоговой службы от 02.10.2024 № ЕД-7-3/830@»
ФНС хочет обновить форму декларации по налогу на прибыль
На общественное обсуждение вынесли проект с обновленной формой декларации и порядком ее заполнения. Планируется, что приказ заработает по истечении 2 месяцев после опубликования. Изменения надо будет применять с подачи декларации за отчетный (налоговый) период, завершающийся после вступления в силу приказа (п. 2 проекта приказа).
Предлагают, в частности:
- заменить в декларации штрихкоды (п. 1.1.1 проекта приказа);
- в листе 02 добавить код признака налогоплательщика "13" – операции с цифровой валютой, исключить стр. 130, 170, 171 (п. 1.1.2 проекта приказа);
- утвердить приложение N 6 к листу 02, в котором предстоит отражать операции с цифровой валютой (п. 1.1.3 проекта приказа);
- добавить в лист 08 стр. 060 - 095. Они связаны с доходами нерезидентов, которые приравнивают к дивидендам (п. 1.1.4 проекта приказа).
РЕКЛАМА
18. Приказ Роскомнадзора от 25.03.2025 N 67 "Об утверждении Требований к программам для электронных вычислительных машин, используемым операторами рекламных данных для учета рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставления информации в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2025 N 81843)
Обновлены Требования к программам для ЭВМ, используемым операторами рекламных данных для учета рекламы в сети "Интернет" и предоставления информации в Роскомнадзор
Признаются утратившими силу Приказ Роскомнадзора от 11 апреля 2022 г. N 64, которым были установлены аналогичные требования, и изменяющий его акт.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504140030
19. Приказ Роскомнадзора от 25.03.2025 N 68 "Об утверждении Требований к идентификатору рекламы, идентификатору социальной рекламы, его содержанию, порядка и сроков его присвоения, размещения при распространении рекламы и (или) социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", хранения и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2025 N 81842)
Обновлены Требования к идентификатору рекламы
Согласно документу, идентификатор рекламы и (или) идентификатор социальной рекламы представляют собой уникальное цифровое обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной в сети "Интернет" рекламы и (или) социальной рекламы и учета информации о таких рекламе и (или) социальной рекламе.
Реализован Федеральный закон от 26.12.2024 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Утратившим силу признан аналогичный Приказ Роскомнадзора от 30.11.2022 N 191.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504140029
20. Приказ Роскомнадзора от 31.03.2025 N 78 "Об определении состава информации о распространенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе и (или) социальной рекламе, имеющейся у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доступ к которой вправе получить рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламных систем, лица, указанные в части 3.13 статьи 10 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", оператор рекламных данных, оператор социальной рекламы, а также порядка получения доступа к такой информации" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.04.2025 N 81844)
Роскомнадзором актуализирован состав информации о распространенной в сети "Интернет" рекламе, доступ к которой вправе получить рекламодатель, рекламораспространитель, оператор рекламных систем, оператор рекламных данных, оператор социальной рекламы
Документом также обновлен порядок получения доступа к указанной информации.
Признаны утратившими силу Приказ Роскомнадзора от 11 апреля 2022 г. N 63 и изменяющие его акты.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504140032
21. Приказ Минцифры России от 24.03.2025 N 182 "О внесении изменений в Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 797 "Об утверждении Методики определения и уточнения прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе учета социальной рекламы, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основании договора, заключенного рекламораспространителями, указанными в части 3.13 статьи 10 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", без участия оператора социальной рекламы, при определении и уточнении прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также Порядка учета социальной рекламы, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанными рекламораспространителями" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2025 N 81869)
В новой редакции изложена методика определения и уточнения прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в сети "Интернет"
Реализованы положения Федерального закона от 26 декабря 2024 года N 479-ФЗ, которым уточнены требования к распространению социальной рекламы.
Настоящий Приказ действует до 17 декабря 2027 года.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504170022
22. Приказ Минцифры России от 24.03.2025 N 183 "Об утверждении Требований к сведениям об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы, о количестве пользователей сервисом размещения объявлений или агрегатором информации о товарах (услугах) и прогнозным значениям объемов распространения социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также к срокам и порядку их предоставления" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2025 N 81868)
Обновлены Требования к сведениям об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы, о количестве пользователей сервисом размещения объявлений или агрегатором информации о товарах (услугах) и прогнозным значениям объемов распространения социальной рекламы в сети "Интернет"
Реализован Федеральный закон от 26.12.2024 N 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Признан утратившим силу Приказ Минцифры России от 06.09.2021 N 924, регулирующий аналогичные правоотношения.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504170016
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
23. Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 N 538 "Об утверждении перечня случаев формирования составов персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, сгруппированных по определенному признаку, при условии, что последующая обработка таких данных не позволит определить принадлежность таких данных конкретному субъекту персональных данных"
Установлен перечень случаев формирования составов персональных данных, полученных в результате их обезличивания, при условии, что последующая обработка таких данных не позволит определить их принадлежность конкретному субъекту
Перечень формируются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.
Перечни формируются в установленных случаях, в частности, по поручениям Президента РФ, Председателя Правительства РФ или его заместителей, по решению Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, решению директора ФСБ.
Такими случаями являются, в числе прочего: угроза возникновения или возникновение ЧС природного и техногенного характера на определенной местности; реализация государственной политики в области противодействия терроризму; введение ограничительных мероприятий (карантина) на территориях субъектов РФ для предупреждения распространения инфекционных заболеваний (отравлений); проведение статистических или иных исследований в целях выработки и реализации государственной политики в сфере туризма.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504250043
ТРУДОВОЕ ПРАВО И БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ
24. Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (вместе с "Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы")
С 1 сентября 2025 года вступит в силу новое Положение об особенностях исчисления средней заработной платы
Согласно Положению для расчета среднего заработка, учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.
При расчете среднего заработка исключаются из расчетного периода время, а также начисленные за это время суммы, в частности, за периоды простоя, забастовок, дополнительно оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и пр.
Также, в числе прочего, установлены случаи, когда при определении среднего заработка используется средний дневной заработок, средний часовой заработок, и определены особенности включения в расчет среднего заработка премий, денежных поощрений и вознаграждений.
Во всех случаях средний месячный заработок работника, отработавшего полностью в расчетный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть менее установленного законом МРОТ.
Установлен перечень утративших силу актов Правительства, в том числе постановление от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
