Новости российского законодательства за период c 14 апреля по 12 мая 2026 г.
РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
1. Проект Положения Банка России «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (новая редакция Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»)
Банк России разработал проект положения «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» взамен действующего Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».
Разработка Проекта обусловлена необходимостью:
- повышения информированности инвесторов о прогнозах деятельности эмитента, о соглашении об ограничении продажи (обременении) акций (lock-up), о применяемом механизме стабилизации акций;
- определения объёма информации, включаемой в годовой отчет акционерного общества;
- дифференциации требований к отчету эмитента и внедрению в его состав раздела с показателями нефинансовой отчетности (отчетности об устойчивом развитии);
- адаптации содержания проспекта ценных бумаг для розничного инвестора;
- актуализации действующих требований к раскрытию информации, в том числе сокращения случаев дублирования раскрываемой информации.
Действие Проекта будет распространяться на эмитентов ценных бумаг, включая кредитные организации и некредитные финансовые организации, Банк России.
Принятие Проекта предполагается во втором квартале 2026 года.
Планируется, что Проект вступит в силу 1 апреля 2027 года.
https://www.cbr.ru/Queries/XsltBlock/File/90538/6731
2. Совместное письмо Банка России № ИН-01-28/14 и Минфина России N 05-08-05/31388 от 15.04.2026 «О Рекомендациях по подготовке к первичному публичному размещению акций акционерных обществ с государственным участием»
Банк России и Минфин России рекомендуют компаниям, которые намерены получить публичный статус, начинать заранее системно и тщательно готовиться к выходу на рынок первичных размещений (IPO). Это даст возможность перестроить внутренние процессы, систему корпоративного управления, а также объективно оценить долгосрочные перспективы организации и определить стратегию развития.
Рекомендации адресованы компаниям с государственным участием, но могут служить ориентиром для иных акционерных обществ.
Документ представляет собой набор последовательных шагов, которые необходимо предпринять перед IPO. Весь процесс можно разделить на три этапа.
На первом необходимо проанализировать состояние компании, понять, насколько она отвечает требованиям деятельности публичных обществ, а также оценить прозрачность организационной структуры.
На втором этапе следует провести трансформацию системы корпоративного управления, уделив особое внимание формированию совета директоров. Помимо этого, важно разработать стратегию повышения акционерной стоимости, принять программу мотивации менеджмента, подготовить финансовую и управленческую отчетность для широкого круга заинтересованных лиц, а также определить информационную политику.
Завершающий этап – это непосредственная подготовка к IPO. Здесь требуется оперативно выполнить сразу несколько задач: составить проспект ценных бумаг, раскрыть информацию об эмиссии, провести листинг, подготовить маркетинговую кампанию. Далее организация сможет следить за ситуацией на рынке, чтобы определить оптимальное время для выхода на организованные торги.
Следование этим рекомендациям позволит компаниям повысить эффективность привлечения долгосрочных инвестиций и выстроить доверительные отношения с инвесторами.
Вместе с тем организации могут на свое усмотрение дополнять инструменты, перечисленные в совместном письме Банка России и Минфина России, другими практиками по подготовке к выходу на IPO с учетом своего профиля деятельности.
https://www.cbr.ru/Crosscut/LawActs/File/12186
3. Указание Банка России от 23.03.2026 N 7305-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 3 сентября 2024 года N 6836-У» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2026 N 86193)
Установлен порядок взаимодействия Банка России с лицами, представляющими документы для регистрации выпуска ценных бумаг, при использовании информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета
Реализован Федеральный закон от 23.05.2025 N 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящее Указание вступило 11 мая 2026 г.
https://www.cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/7499
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
4. Проект Федерального закона N 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о сроках исковой давности при приватизации)
В ГК РФ предложено уточнить исковую давность по ряду споров о приватизации – проект проходит первое чтение
Хотят закрепить, что на иски об истребовании имущества, которое приобрели в частную собственность с нарушением, распространяются общие сроки давности и правила их исчисления. Речь идет о 3-летнем и 10-летнем периодах. То же касается споров о применении других последствий несоблюдения требований к приватизации (п. 2 ст. 1 проекта).
Планируется, что поправки заработают со дня опубликования закона. Они затронут в том числе требования, сроки предъявления которых возникнут до этой даты, если решение суда еще не вступит в силу (ст. 2 проекта).
Минэкономразвития среди прочего отметило:
- сейчас исковую давность не применяют при изъятии имущества, которое приватизировали 15 - 30 лет назад. Из-за этого у инвесторов возникает неопределенность при оценке законности его получения;
- общие сроки не будут распространяться на антикоррупционные и противоэкстремистские иски.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1208563-8
5. Федеральный закон от 25.04.2026 N 104-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
Подписан закон, содержащий поправки в НК РФ для плавной адаптации бизнеса к изменениям, вступившим в силу с 2026 года
Закон предусматривает, в частности: для налогоплательщиков на УСН или ПСН освобождение от НДС услуг общественного питания до конца 2026 года; особенности перехода ИП на УСН, доходы которого превысили 20 млн рублей; смягчение порядка определения ИП доходов за 2025 г. в целях освобождения от исполнения обязанности налогоплательщика НДС.
Кроме того, законом уточняется механизм применения вычетов по НДС для экспортеров сырьевых товаров, а также порядок налогообложения доходов при замене валютных облигаций на рублевые
http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202604250003
6. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Гражданского кодекса Российской Федерации»
Подход к исполнению обязательств при реорганизации станет иным – поправки Минюста к ГК РФ
По общему правилу проекта, если обязательства компании возникли до опубликования первого уведомления о реорганизации, а та угрожает их исполнению, кредитор вправе потребовать обеспечение. Он может заявить об этом не позже 30 календарных дней после даты размещения последнего уведомления.
Если компания не предоставит обеспечение или его отклонит кредитор, он будет вправе обратиться в суд. Ждать ее ответа надо 30 календарных дней с даты предъявления требования, а подать иск можно в течение 60 календарных дней с того же момента. В заявлении нужно попросить досрочно исполнить обязательства, а если это невозможно – прекратить их и возместить убытки. Исключения разрешат установить, например, в соглашении кредитора с компанией.
Не удовлетворят иск к юридическому лицу, которое докажет, что реорганизация не угрожает исполнению обязательств. В проекте предусмотрены и другие случаи.
Планируется, что изменения вступят в силу со дня опубликования закона.
Сейчас общий подход иной: если у кредитора нет достаточного обеспечения, он не обязан его запрашивать и может обратиться в суд с упомянутым иском.
Новшества подготовили с подачи КС РФ. Он обязал суды при рассмотрении требований о досрочном погашении облигаций учитывать в том числе имущественное положение должника после реорганизации. Доказывать, что она ему не навредила и не привела к существенному нарушению интересов кредиторов, обязан должник или его правопреемник.
https://regulation.gov.ru/projects/167689/
7. Проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 234 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Сложение сроков давности владения при отчуждении имущества по договору: Минюст подготовил проект
В ГК РФ хотят уточнить: тот, кто ссылается на давность владения, вправе присоединить чужой период обладания имуществом к своему. Речь идет о ситуации, когда прежний держатель передал вещь новому по договору об отчуждении. При этом поведение всех контрагентов должно отвечать критериям добросовестности, открытости и непрерывности владения.
Поправка может вступить в силу через 10 календарных дней после опубликования закона.
Проект подготовили с подачи КС РФ, который временно установил сходное правило.
https://regulation.gov.ru/projects/167687/
Финансисты рассмотрели ситуацию с погашением не распределенной и не проданной в течение года со дня перехода к ООО доли (ее части), когда размер УК уменьшают на ее номинальную стоимость.
В этом случае номинальная стоимость долей участников не меняется. Размер долей увеличивают только за счет уменьшения УК. Доход у участников не возникает.
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/413552736/?ysclid=mnzq9xq5vq32062857
9. Проект Приказа ФНС России «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков»
Единый госреестр налогоплательщиков: ФНС планирует изменить состав сведений
Предлагают утвердить новый порядок ведения реестра. По сравнению с действующим порядком, выделяются такие изменения:
- в сведениях об организациях хотят указывать меньше данных из ЕГРЮЛ. Например, не отражать сведения об учредителях (участниках), о лице, действующем от имени организации без доверенности, о возбуждении дела о банкротстве, принятом решении об исключении из ЕГРЮЛ и т.д.;
- в сведения о физлицах предлагают включить данные о постановке на учет (снятии с учета) как плательщика ПСН и НПД;
- в сведения об иностранных организациях планируют добавить данные о постановке на учет (снятии с учета) как налогового агента, из-за открытия счета в российском банке, информацию о руководителе, обслуживающем банке в стране регистрации (инкорпорации).
Из данных о российских и иностранных организациях, физлицах планируют исключить:
- данные об их недвижимости и транспорте. Хотят отражать сведения о постановке на учет (снятии с учета) по месту нахождения недвижимости или транспорта;
- дату последней сдачи отчетности в инспекцию;
- дату начала применения УСН российской организацией, дату из заявления ИП о начале (окончании) применения УСН, в т.ч. патента.
https://regulation.gov.ru/projects/166832/
ОБЗОРЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
10. Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2026 года
Обзор посвящен постановлениям и наиболее важным определениям, принятым Конституционным Судом Российской Федерации в первом квартале 2026 года.
Обзор разделен на несколько глав, а именно:
I. Конституционные основы публичного права
II. Конституционные основы трудового законодательства и социальной защиты
III. Конституционные основы частного права
IV. Конституционные основы уголовной юстиции.
Среди конкретных дел выделяются следующие:
Сложение сроков давностного владения
Давностный владелец имущества вправе заключить договор о его отчуждении. При этом контрагент может присоединить предыдущий период обладания вещью к своему, если поведение обеих сторон отвечает критериям добросовестности, открытости и непрерывности владения. Доказывать соответствие обязан тот, кто заявляет о сложении сроков;
Судебная защита владельцев криптовалют
В январе Конституционный суд удовлетворил жалобу лица, которому суды отказали в защите, поскольку тот не уведомил налоговую о владении цифровой валютой и совершении с ней гражданско-правовых сделок;
Конституционный суд решил, что действующее регулирование препятствует судебной защите имущественных требований, которые вытекают из законного обладания криптовалютой лицами, получившими ее не через майнинг. Судьи предписали внести изменения в законодательство. До тех пор суды не могут отказать владельцам таких активов в защите, если они подтвердят, что обладают ими на допустимых законом основаниях.
Досрочное погашение облигаций при реорганизации
В марте КС рассмотрел жалобу лица, владельца облигаций сетевой компании, которая в 2022 году после реорганизации вошла в «Россети». Заявитель, как и другие кредиторы, потребовал досрочного погашения облигаций. Суды удовлетворили требования кредиторов-юрлиц, но физлицам отказали.
Жалобу подавали и «Россети», так как суды не учли доводы компании о ее высоком кредитном рейтинге и наличии средств для погашения обязательств в установленный эмиссионными документами срок.
КС нашел в регулировании противоречия. Законодателю предписали внести в него изменения, а судам при разрешении аналогичных споров — исследовать все обстоятельства дела, в частности учитывать финансовое состояние должника и выяснять, привела ли реорганизация к ущемлению интересов кредиторов.
https://www.ksrf.ru/Decision/generalization/documents/Information_1_2026.pdf
11. Практика коллегии по экономическим спорам ВС РФ: обзор за март
Среди рассмотренных ВС РФ споров, выделяются следующие:
- Спор об отчуждении акций без согласия супруга рассматривает суд общей юрисдикции
Ситуация:
Супруга обратилась в арбитражный суд с требованием признать недействительной сделку по отчуждению без ее согласия 100% акций компании, которые приобрели в период брака.
Ответчик попросил рассмотреть спор в суде общей юрисдикции.
Что сказали суды двух инстанций:
Первая инстанция отказала в передаче дела.
Апелляция согласилась с таким подходом.
Спор связан с принадлежностью акций и направлен на восстановление корпоративного контроля, а потому должен рассматриваться арбитражным судом.
Что сказал Верховный суд:
Подсудность определяют исходя из материально-правовой природы спора.
В данном случае требования вытекают из брачно-семейных отношений.
Истец добивается не признания за собой корпоративных прав участника общества, а восстановления права на общее имущество супругов.
Такой спор не корпоративный и не рассматривается арбитражным судом.
Споры между супругами о нарушении порядка распоряжения общим имуществом рассматривают суды общей юрисдикции.
Последующие иски о приобретении корпоративных прав могут рассматривать арбитражные суды.
- Если условие о гонораре успеха не согласовали отдельно, нельзя определить его размер расчетным путем
Ситуация:
ИП представлял интересы компании в суде по доверенности.
Единый письменный договор на оказание юруслуг стороны не заключали.
После оказания услуг ИП потребовал взыскать неосновательное обогащение.
Что сказали суды трех инстанций:
Суды иск удовлетворили.
Услуги оказаны, но не оплачены.
Стоимость услуг суды определили на основании экспертизы. Эксперты включили в расчет не только рыночную цену услуг, но и гонорар успеха.
Что сказал Верховный суд:
Само по себе несоблюдение письменной формы не означает, что договор не был заключен.
Условие о цене по такому договору является существенным.
Из материалов дела нельзя определить, какой результат обуславливает выплату гонорара успеха, значит, условие о нем не согласовано.
Если условие о гонораре успеха стороны отдельно не согласовали, суд не может считать его подразумеваемым автоматически.
В доверенности указаны лишь полномочия представителя на процессуальные действия.
- Если стороны согласовали в мессенджере график платежей по реституции без уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ, их нельзя взыскать позже
Ситуация:
Сделку с предпочтением признали недействительной.
В переписке в мессенджере конкурсный управляющий предложил график платежей по реституционному требованию, который был вовремя исполнен.
После этого конкурсный управляющий потребовал взыскать с компании еще и проценты по ст. 395 ГК РФ за период со дня вступления в силу судебного акта до дня возврата денег.
Что сказали суды трех инстанций:
Первая инстанция отказала во взыскании процентов.
Апелляция с этим согласилась. Стороны договорились о порядке возврата долга, компания не нарушала график платежей.
Кассация указала, что соглашение в письменной форме не заключено, поэтому проценты нужно взыскать.
Что сказал Верховный суд:
Переписка в мессенджере может подтвердить заключение соглашения в простой письменной форме, поскольку позволяет достоверно установить волеизъявление сторон.
Управляющий направил график платежей, а компания его акцептовала и исполнила. Значит, между сторонами был заключен договор о порядке погашения реституционного требования.
Хотя в этом договоре прямо не было сказано, сохраняется ли право на проценты по ст. 395 ГК РФ, его нужно толковать с учетом действительной воли сторон, их поведения.
Компания могла исходить из того, что при соблюдении графика конфликт будет исчерпан полностью.
Управляющий, предлагая график и не ставя вопрос о процентах, создал у другой стороны обоснованное ожидание, что не будет требовать проценты при своевременных выплатах.
- Если апелляция рассмотрела жалобу на решение, принятое в упрощенном порядке, по правилам первой инстанции, кассационную жалобу рассматривает коллегиальный состав суда
Ситуация:
Первая инстанция рассмотрела спор в порядке упрощенного производства и удовлетворила иск.
Не привлеченное к участию в деле лицо обжаловало решение, указав, что оно касается его прав и обязанностей.
Что сказали суды двух инстанций:
Апелляция поддержала доводы жалобы, перешла к рассмотрению дела по правилам первой инстанции и отказала в иске.
Кассация рассмотрела жалобу единолично и без вызова сторон.
Что сказал Верховный суд:
Если апелляция установила безусловное основание для отмены решения и перешла к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, далее дело рассматривают по общим правилам искового производства.
В такой ситуации кассационную жалобу на постановление апелляции нужно рассматривать без спецограничений, которые действуют для упрощенного производства.
Кассационную жалобу нельзя было рассматривать единолично и без вызова сторон.
Это означает рассмотрение дела незаконным составом суда и является существенным процессуальным нарушением.
- При малозначительности правонарушения госпошлину с административного органа не взыщут
Ситуация:
Росреестр потребовал привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве.Что сказали суды трех инстанций:
Первая инстанция дисквалифицировала управляющего на 6 месяцев.
Апелляция признала нарушение малозначительным и взыскала с Росреестра госпошлину.
Кассация согласилась с апелляцией.
Что сказал Верховный суд:
Поэтому при квалификации нарушений как малозначительных нельзя взыскивать с административного органа расходы на уплату госпошлины.
12. Тематический обзор ВС РФ N 4/2026 (утвержден Постановлением Президиума ВС РФ от 29.04.2026 N 6А/2026)
Верховным Судом РФ подготовлен тематический обзор судебной практики по вопросам налогообложения имущества
Как показало изучение материалов судебной практики, наибольшую актуальность имеют вопросы, связанные с отнесением принадлежащих налогоплательщикам основных средств к объекту налогообложения налогом на имущество. Также сохраняет актуальность ряд иных вопросов, касающихся, в частности, правильности определения стоимости объектов основных средств, учитываемой при налогообложении, установления налоговых последствий совершения недействительных сделок в отношении имущества, наличия обязанности по уплате налога в случаях фактического прекращения существования объекта налогообложения.
В настоящем обзоре определены правовые позиции по указанным вопросам в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с взиманием налога на имущество организаций.
https://vsrf.ru/documents/reviews/35815/
13. Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 5/2026 «О судебной практике разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2025 год» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.04.2026 N 7А/2026)
Верховным Судом РФ обобщены правовые позиции при разрешении споров о несостоятельности (банкротстве)
В обзоре рассмотрены решения судов по следующим тематикам:
- требования кредиторов и формирование конкурсной массы должника;
- оспаривание сделок должника и привлечение к субсидиарной ответственности по его долгам;
- участие арбитражного управляющего в деле о банкротстве;
- а также процессуальные и иные вопросы.
https://vsrf.ru/documents/all/35816/
